Если затевается коммерческий проект по типу городского портала, как в данном случае, то использовать готовую цмс, тем более такую кривую, как жумлу — неоправданно. Почему все вокруг хотят получить много, не потратив ничего? Я не говорю о разработке с нуля (идеальный вариант), но работать надо будет в любом случае. И не надо говорить, что сайт создавался только лишь для того, чтобы всем вокруг было хорошо. В любом случае, с него ожидалась в какой-то момент времени коммерческая выгода.
Готовая цмс — идеальный вариант для домашней странички, для тренировки. Исключение, пожалуй, только Битрикс. Сложная, профессиональная система, но она стоит денег, и не малых.
Так что в данном вопросе, соглашусь с andrew