А я совсем даже не удивляюсь, что не получилось. Там же все совсем не так просто, как кажется на первый взгляд. Вам нужно будет аккредитацию пройти, получить банковскую гарантию, да много еще всяких заморочек и наюнсов. Мой вам совет - не ломайте себе голову, а обратитесь в фирму, которая занимается сопровождением тендеров. Сюда, например:
https://ibc-tender.ru/