Новый закон об образовании

Законопроект «Об образовании в РФ» заменит два базовых закона – «Об образовании» и «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», которые были приняты в 1992 и 1996 гг. соответственно.

В новом законе будут прописаны нормы по всем уровням образования, включая дошкольное, профессиональное, начальное, среднее, высшее и дополнительное. Год назад в проекте закона «Об образовании» появился один интересный пункт, который запрещал учителям заниматься репетиторством с учениками школы, в которой они преподают. Разработчики законопроекта надеялись тем самым уменьшить коррупцию в школах и легализовать частные уроки, которые позволяют учителям зарабатывать себе на жизнь.

Реакция преподавателей была неоднозначна. Их протест был неизбежен, ведь репетиторство со своими учениками составляет весомую часть дохода учителей. Критики законопроекта утверждали, что учителя начнут массово уходить из школ, многие займутся только частными уроками, и эта сфера совсем уйдёт в тень.

Контроль на дому

Учителям удалось отстоять право на репетиторство с учениками своей школы, и в последней редакции закона «Об образовании в РФ» эту запретительную норму изъяли. Однако преподавателям придётся столкнуться с ещё одной неприятной новостью. Новый проект закона запрещает нелегальное репетиторство. Всё должно быть прозрачно: услуга – под договор, её качество –под контроль, деньги – «в белую», налоги – в казну. Остаётся вопрос: кто и как будет контролировать выполнение этого закона, когда он будет принят?

В Минобразовании не скрывают, что сегодня нет никакой возможности регулировать репетиторство на дому. А именно эта форма дополнительного образования, по оценке экспертов, составляет до 80% теневого рынка образовательных услуг. Поэтому санкции за нарушение запрета авторы закона предусмотрительно обошли стороной: они должны прописываться в отдельном подзаконном акте. При этом запрет для педагогов работать с учениками лично не отменяет право школы нанять их же для оказания официальных услуг: законопроект предполагает, что учитель сможет заниматься репетиторством с дошкольниками или детьми со стороны.

А репетиторы не знают!

В Москве стоимость услуг репетитора начинается с отметки в 400-500 руб. за час. Ищут педагогов по объявлениям в газетах и на интернет-сайтах, по-прежнему большую роль играет сарафанное радио: хорошего преподавателя рекомендуют друзьям и знакомым. Если обращаться в агентства, то стоимость одного часа окажется выше, но зато будет хоть какая-то гарантия, что предложенный вам человек окажется профессионалом.

Больше всего в ценятся специалисты по математике, физике, экономике, экзотичным иностранным языкам (китайский, японский и т. п.), стоимость услуг которых может достигать 1,5 тыс. руб. за час. Хорошо востребованы репетитор начальных классов. Реже всего прибегают к услугам репетиторов по литературе, географии, химии и биологии.

«Пик спроса на услуги репетиторов приходится на конец учебного года, когда на носу ЕГЭ. Второй пик – на время поступления в вузы», – рассказали нам в одном агентстве на условиях анонимности. – «Работаем мы под договор. Платить или не платить налоги – дело самих репетиторов. Какие гарантии качества работы мы можем дать? Это проблема, так как гарантировать сдачу экзаменов или поступление в вуз мы, само собой, не можем. О новом законе и запрете нелегального репетиторства пока ничего не слышали».

У репетиторов и учителей ещё есть несколько месяцев подумать, как им работать при новых правилах. Закон «Об образовании» будет принят в конце этого года или в первые месяцы 2013 г.

Есть мнение

Наталья Килина, консультант отдела дошкольного, общего и специального образования Министерства образования Пермского края: «Работа над проектом закона «Об образовании» началась ещё в 2009 г. Было подготовлено несколько версий, прошло общественное обсуждение законопроекта. Новый проект закона об образовании в РФ действительно запретит нелегальное репетиторство. В частности, разработчики документа по-прежнему настаивают на запрете учителям как частным лицам заниматься репетиторством с учащимися той школы, в которой они работают. Авторы законопроекта предполагают, что школьникам для успешной учёбы будет хватать тех часов, которые гарантируются в рамках образовательного стандарта. А дополнительные занятия за деньги будут означать подмену образовательных нормативов, гарантированных и оплаченных государством. И мы с этим абсолютно согласны. Важность такого запрета объясняется необходимостью законодательного введения профессионально-этических норм поведения для педагогов».

Елена Потапова, репетитор дошкольников и учеников начальных классов: «Ничего не слышала о новой редакции закона, но вряд ли он всерьёз повлияет на рынок частных занятий. Я занимаюсь подготовкой детей к 1-му классу. Для этого оптимально 2-3 занятия в неделю на протяжении 5-6 месяцев – логиика, грамота, математика, чтение. Но это если ваш ребёнок пойдёт в обычную школу. Подготовку к элитной школе я бы посоветовала начинать за 2-3 года до 1-го класса».